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【理論】砥礪奮進 堅決打贏打好脫貧攻堅戰
來源: 天天天水網    編輯: 張娟 2019-03-28 16:10:59 星期四     字體設置:

砥礪奮進 堅決打贏打好脫貧攻堅戰

李調蓮

  習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時的重要講話,內涵豐富,寓意深遠,對甘肅發展提出了總體要求,特別是立足全國打贏打好脫貧攻堅戰的大局,結合甘肅脫貧攻堅面臨的形勢任務,從堅定信心不動搖、咬定目標不放松、整治問題不手軟、落實責任不松勁、轉變作風不懈怠等五個方面作出了重要指示要求,為我們決戰決勝脫貧攻堅指明了前進方向、提供了重要遵循、注入了強大動力。

  天水市脫貧攻堅的任務艱巨繁重,2019年實現全市所有縣區整縣脫貧摘帽是市委、市政府作出的重大決策,是向全市人民作出的莊嚴承諾。要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神,堅持把脫貧攻堅作為頭等大事、第一民生工程和底線性任務,以決戰決勝的信心、敢死拼命的精神、精準務實的舉措,堅決打贏打好脫貧攻堅戰這場硬仗。

  學習貫徹習總書記重要講話精神,必須在站位上再提高,堅定決戰決勝信心。習總書記強調指出,“脫貧攻堅越到緊要關頭,越要堅定必勝的信心,越要有一鼓作氣的決心。”當前,我市脫貧攻堅進入攻堅拔寨、決戰決勝的關鍵時期,以習近平同志為核心的黨中央寄予殷切期望,市縣鄉村傾注主要精力,中央單位定點幫扶、東西部扶貧協作和社會幫扶力度空前,特別是近年各級各相關部門在脫貧攻堅上積極探索,積累了很多好的工作經驗。只要我們在習總書記重要講話精神的指引下,按照中央和省委、省政府的部署要求,把主要精力放在脫貧攻堅上,樹立敢打必勝的信心,增強斗爭精神,敢于攻堅克難,就一定能打贏這場硬仗。

  學習貫徹習總書記重要講話精神,必須在標準上再聚焦,咬定脫貧攻堅目標。到2020年,穩定實現扶貧對象不愁吃不愁穿,保障其義務教育、基本醫療和住房,是打贏脫貧攻堅戰的底線性任務和標志性指標。習總書記多次強調,在脫貧標準上既不能脫離實際、拔高標準、吊高胃口,也不能虛假脫貧、降低標準、影響成色。我們一定要聚焦扶貧標準,緊緊圍繞“兩不愁三保障”,堅持問題導向開展工作,著力彌補短板和缺項,在有限的時間、用有限的資金、解決有限的問題、完成有限的目標,保質保量完成脫貧攻堅任務。

  學習貫徹習總書記重要講話精神,必須在整改上再加力,全力解決突出問題。脫貧攻堅不僅是重大的民生工程,更是重大的政治任務,決不能耍“花拳繡腿”、搞“偷工減料”。習近平總書記在講話中對群眾反映的整治“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標式”脫貧、“游走式”脫貧等問題提出了明確要求。我們在脫貧攻堅工作中要始終堅持摸實情、說實話、求實效,聚焦中央脫貧攻堅專項巡視通報問題,結合督察檢查中發現的問題,有針對性地抓好整改,下功夫補齊短板弱項。要明確驗收標準,嚴格考核評估,全方位把好“脫貧關”,使“虛假政績”無處藏身、無所遁形。要加大問責力度,對欺上瞞下、弄虛作假的行為實行“零容忍”,發現一起查處一起,確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。

  學習貫徹習總書記重要講話精神,必須在責任上再靠實,推動各項任務落實。脫貧攻堅時間緊、任務重,必須不斷強化領導體制和工作機制,督促各方履職盡責、合力攻堅。要落細落實扶貧政策,確保產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、旅游扶貧、交通扶貧和飲水安全、危房改造、兜底保障、資金投入等扶持措施落實見效。要加大督查指導力度,督促和指導各縣區各部門及時解決問題,有效推動工作。要用好考核成果,把脫貧成效作為激勵先進、鞭策后進的重要手段,作為領導班子和領導干部年度考核的重要指標,作為干部考核獎懲、選拔任用的重要依據,切實發揮好考核的“指揮棒”作用。

  學習貫徹習總書記重要講話精神,必須在作風上再改進,提高脫貧攻堅質量。近幾年,通過開展轉變作風改善發展環境建設年活動,全市扶貧領域作風建設得到明顯加強、作風狀況有了很大改進,但形式主義、官僚主義的問題仍然存在,直接影響脫貧攻堅成效。要認真貫徹中共中央辦公廳《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神,堅持不懈加強扶貧領域作風建設,大力整治形式主義、官僚主義,著力解決考核多、會議多、填表多、督查多等突出問題,讓基層干部把主要精力用在抓工作上,推動脫貧攻堅各項任務有效落實。

  (作者系中共天水市委黨校圖書與信息管理室館員)

以昂揚的斗志投身脫貧攻堅目標任務中

  □徐淑芳

  在全省上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要時期,在為全面建成小康社會收官打下決定性基礎的關鍵之年,在全省各項事業發展爬坡過坎、滾石上山的特殊階段,2019年3月7日,習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時,專門對甘肅的脫貧攻堅工作發表重要講話、作出明確指示,“現在距離2020年完成脫貧攻堅目標任務只有兩年時間,正是最吃勁的時候,必須堅持不懈做好工作,不獲全勝,決不收兵。”習近平總書記的重要講話,高屋建瓴、思想深邃,情真意切、語重心長,充分體現了對甘肅發展和脫貧攻堅工作的高度重視和殷切期望,充分體現了對甘肅廣大干部群眾的關心關懷和深情牽掛,給我們以巨大鼓舞和強大動力,在甘肅全面建成小康社會進程中具有重大的現實意義、鮮明的里程碑意義和深遠的歷史意義。

  習近平總書記親臨甘肅代表團,從五個方面對打贏打好脫貧攻堅戰進行了面對面的教導和囑托,對進一步做好甘肅工作提出了明確要求和殷切期望。一要堅定信心不動搖。黨的十八大以來,黨中央從全面建成小康社會全局出發,把扶貧開發工作擺在治國理政的突出位置,全面打響脫貧攻堅戰。黨的十九大之后,黨中央又把打好脫貧攻堅戰作為全面建成小康社會的三大攻堅戰之一。這些年來,脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深前所未有,取得了決定性進展。取得這樣的成績實屬不易,譜寫了人類反貧困歷史新篇章。今后兩年脫貧攻堅任務仍然艱巨繁重,剩下的都是貧中之貧、困中之困,都是難啃的硬骨頭。脫貧攻堅越到緊要關頭,越要堅定必勝的信心,越要有一鼓作氣的決心,盡銳出戰、迎難而上,真抓實干、精準施策,確保脫貧攻堅任務如期完成。二要咬定目標不放松。脫貧攻堅的標準,就是穩定實現貧困人口“兩不愁三保障”,不愁吃不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全有保障。在脫貧標準上,既不能脫離實際、拔高標準、吊高胃口,也不能虛假脫貧、降低標準、影響成色。要把握脫貧攻堅正確方向,確保目標不變、靶心不散,聚力解決絕對貧困問題,加大對非貧困縣、貧困村內貧困人口的支持,嚴格執行貧困縣退出標準和程序,確保脫貧成果經得起歷史檢驗。三要整治問題不手軟。脫貧攻堅工作中存在的形式主義、官僚主義現象,影響脫貧攻堅有效推進。對群眾反映的“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標式”脫貧、“游走式”脫貧等問題,要高度重視并堅決克服,提高脫貧質量,做到脫真貧、真脫貧。總書記告誡領導干部,“決不能搞急功近利、虛假政績的東西”,確保脫貧成果“經得起歷史檢驗”。四要落實責任不松勁。脫貧攻堅是一場必須打贏打好的硬仗。各級黨委和政府要堅決把責任扛在肩上,著力抓重點、補短板、強弱項。要強化領導體制和工作機制,堅持大扶貧格局,貫徹精準脫貧方略,加強扶貧同扶志扶智相結合,對返貧人口和新發生貧困人口要及時予以幫扶。貧困縣摘帽后,也不能馬上撤攤子、甩包袱、歇歇腳,要繼續完成剩余貧困人口脫貧問題,做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。五要轉變作風不懈怠。脫貧攻堅任務能否完成,關鍵在人,關鍵在干部隊伍作風。總書記強調,各級領導干部要“盡銳出戰、迎難而上”,既“要有不怕疲勞、連續作戰的頑強作風”,也“要有長遠眼光,多做經濟發展和生態保護相協調相促進的文章”。要把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程,強化作風建設,確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。要糾正脫貧攻堅中反映的干部作風問題,深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,完善和落實抓黨建促脫貧制度機制,加強貧困地區農村基層黨組織建設,加強對一線扶貧干部關愛和保障。總書記諄諄的教導和囑托,給我們以深刻的教育、巨大的激勵和有力的鞭策,為謀劃和推動甘肅發展、一鼓作氣打贏打好脫貧攻堅戰提供了強大思想武器和科學行動指南。

  在甘肅脫貧攻堅的關鍵的時期,我們一定要牢記總書記的囑托,不忘初心,牢記使命,切實肩負起傳播知識、傳播思想、傳播真理的時代重任,以更堅定的信心和更加飽滿的熱情投入到黨的理論宣傳工作中去。我們要把學好用好總書記重要講話作為政治立場是否堅定的直接檢驗,作為“兩個維護”是否堅決的現實考驗,切實把習近平總書記的重要指示要求轉化為推動甘肅發展的實際行動,把習近平總書記的諄諄教導轉化為打贏打好脫貧攻堅戰的務實舉措,把習近平總書記的親切關懷轉化為帶領貧困群眾脫貧致富奔小康的強烈擔當,弘揚實干作風、務實扎實真實完成脫貧攻堅任務的各環節,牢牢扛起肩負的政治責任,切實增強進入倒計時的緊迫感,以昂揚的斗志、飽滿的熱情、旺盛的干勁,全身心投入到如期完成脫貧攻堅目標任務中來,確保到2020年同全國一道全面建成小康社會,為建設經濟發展、山川秀美、民族團結、社會和諧的幸福美好新甘肅作出新的貢獻。

  (作者系中共天水市委黨校工商與公共管理教研室副教授)

加快農村“三變”改革 打贏脫貧攻堅戰

□雷曉峻

  習近平總書記3月7日在甘肅代表團參加審議時的講話,對全省打贏脫貧攻堅戰提出了明確要求,也為天水市脫貧攻堅工作指明了方向。天水市農村“三變”改革由試點到全面推開的成效證明,“三變”改革既是帶領貧困農民脫貧致富、同步實現全面小康的有效途徑,也是助力天水市打贏脫貧攻堅戰的新動能。因此,貫徹落實習近平總書記重要講話,必須進一步加快農村“三變”改革。

  進一步加強宣傳和培訓。通過媒體、手冊、宣傳畫、微信、微視頻、宣講員進村入戶、戲曲、民謠、小品等村民通俗易懂、喜聞樂見的方式加大宣傳。加強對農村“三變”改革核心人員和骨干村民的培訓,使其成為農村“三變”改革的二次宣講員,進而帶動村民自覺自愿、積極主動的參與“三變”改革,成為改革的實踐者。及時總結報道推廣“三變”改革實踐中的好做法好經驗、典型事例、進展成效,使村民切實感受到“三變”改革帶來的好處和政策紅利,引導村民樹立自強自立、自力更生、不等不靠的信心,激發村民脫貧致富的內生動力。

  進一步培育人才和經營主體。從農村致富能手、農民企業家、科技人才、鄉土人才、村干部、大學生村官、駐村幫扶工作隊隊長等人員中發現、挖掘和培養有技術、懂市場、善經營、會管理的人才,鼓勵、引導和支持他們帶領村民積極參與“三變”改革。制定相關政策和制度,吸引軍轉干部、大中專畢業生到農村工作,鼓勵外出務工人員返鄉創業,引導離職退休的機關企事業單位技術管理人員、社會名人等反哺家鄉建設。按照壯大一批、引進一批、新建一批的思路,積極探索“企業+村集體+合作社+農戶”模式,培育“三變”改革經營主體。

  進一步規范運營股份合作制。做好“三變”改革的基礎性工作,支持龍頭企業、合作社等新型農業經營主體與村集體、村民建立緊密型利益聯結機制,采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式,實現合作共贏。積極引導有土地、有資源、有資金的貧困戶首先參與三變改革,優先對貧困戶土地承包經營權、林權、房產權確權,優先對貧困戶分配收益,優先對吸納貧困戶入股的企業擔保、貸款,進行風險補償。落實“三變”改革相關配套政策,按法律要求健全股份合作制組織機構、規范股份合作制管理,使村股份經濟合作社真正成為規范運行、民主決策、獨立經營、自負盈虧、股份量化、按股分紅的法人實體。組織律師和法律服務工作者對“三變”改革有關法律文書進行審核把關,維護農民、村集體和企業的合法權益。建立符合實際需要的農村產權價值評估和交易中介組織及平臺,出臺可供操作的產權資源價值評估標準和交易規則,保障農村產權依法自愿公開公正有序交易。鼓勵和支持社會評估、會計等中介機構,以及其他權益類資產評估機構進入農村產權評估市場,滿足農村資產和權益評估需求。健全村集體資產與財務管理制度,建設集體資產監管平臺,防止財政資金特別是扶貧資金被打折入股,或者改變用途,成為經營主體的直接利潤或挪作他用,防止一些經營主體和人員,套取國家資金,侵害集體和群眾利益。支持第三方監管,采取“保底分紅”、“按固定比例分紅”的股份聯接機制,確保農民收入增加和農村集體資產的安全。

  進一步多措并舉加強風險防控。一是建立自然災害預警處置機制。充分運用現代化信息手段加強對農業自然災害的監測和預警,健全測、報、防、救體系,部門聯動、快速準確傳遞自然災害發生信息,盡可能將自然風險減少到最小程度。二是完善農業產業保險機制。進一步加大對農業保險的支持力度,依托地區優勢開發特色農產品保險品種,鼓勵各縣區開展“一縣一品”等各具特色的農產品保險,增加保費補貼品種,支持成立農業互助保險組織,擴大農業保險覆蓋面。引導商業保險機構開發面向農戶的小額信貸保證保險產品,并與銀行共同制定合理的風險分攤機制。縣區政府可每年拿出部分資金,作為對村民、經營主體的保險補貼,也可設立必要的農產品市場風險基金,作為風險發生后對村民的補貼或補償。三是健全農業信息服務和營銷體系。加強農業信息服務平臺建設,強化對農業經營主體的信息服務和指導,重視對農產品產前、產中、產后市場信息的調研,及時把控農產品市場供求與價格走勢,適時選擇和調整發展產業、生產結構,減少因信息匱乏、偏差等帶來的損失。加強農產品流通體系建設,構建布局合理、功能齊備、高效便捷的流通網絡,大力發展農產品電子商務和物流運銷配送企業,積極推進農產品“農校對接”“農超對接”“農貿對接”等直銷模式,減少流通環節,降低流通成本,提高流通效率,穩定農產品市場價格。四是加強對土地用途和工商資本的監管。按照市委、市政府關于“三變”改革工作要求,做實清產核資和土地確權登記頒證工作,正確引導工商資本進入農業,加強資本下鄉對土地用途管制執法檢查,建議將流轉耕地用途檢查納入縣鄉兩級日常土地巡查范圍,確保對耕地流轉用途監管到位。指導租地企業合理使用化肥、農藥等投入品,禁止嚴重破壞或污染農地等違法違規行為,防止出現掠奪性經營,確保耕地質量等級不下降。五是通過宣傳、學習、培訓、考察、典型事例分析等多種方式,強化村民和經營主體風險防范意識,鼓勵其積極參與農業保險,提升應對風險的能力。

  (作者系中共天水市委黨校工商與公共管理教研室副主任、副教授)

把習總書記重要講話精神轉化為脫貧攻堅實際行動

□蒲曉光

  脫貧攻堅越到緊要關頭,越要堅定必勝的信心,越要有一鼓作氣的決心。”習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時的重要講話,再次發出了脫貧攻堅的宣言書、動員令,必將激勵全省廣大黨員干部以滾石上山的精神,盡銳出戰、迎難而上,堅決打贏打好脫貧攻堅戰。

  一、從講政治的高度把學習宣傳貫徹習近平總書記的重要講話精神作為頭等大事

  習近平總書記親臨甘肅代表團參加審議并發表重要講話,讓我們甘肅省的黨員、干部、群眾倍感溫暖和親切,深受鼓舞和振奮,極大增強了全省各族人民群眾的信心和力量。習近平總書記的重要講話高屋建瓴、思想深邃、情真意切,對我省新一屆省委班子的工作給予了充分肯定,對全省脫貧攻堅工作提出了新的更加明確的要求,對開創富民興隴新局面寄予了殷切期望,再次為全省經濟社會發展指明了前進和努力的方向,成為謀劃和推動甘肅發展、如期打贏脫貧攻堅戰的強大思想武器和科學行動指南。因此,認真學習、大力宣傳、堅決貫徹落實習近平總書記的重要講話精神,是當前全省黨員、干部的頭等大事和首要政治任務。

  全省黨員、干部一定要從歷史和現實、理論和實踐的結合上,從講政治的高度深刻認識習近平總書記針對我們甘肅的扶貧攻堅、精準脫貧發表重要講話的重大意義,從講政治的高度提高認真學習講話、大力宣傳講話、堅決貫徹落實講話精神的思想意識,用自己的實際行動表明忠誠核心、擁護核心、跟隨核心、捍衛核心的思想自覺和政治自覺行動自覺,切實做到始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,真正做到習近平總書記和黨中央提倡的我們就堅決響應、習近平總書記和黨中央決定的我們就堅決執行、習近平總書記和黨中央禁止的我們就堅決不做。這才是一個新時代的黨員、干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”應有的態度和行動。

  二、從講政治的高度把學習習近平總書記重要講話的成果轉化為脫貧攻堅實際行動

  我們必須明確,習近平總書記在黨的十八大以來發表的一系列重要講話是一個完整的思想體系,這個思想體系就是習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平總書記這次針對我們甘肅省的脫貧攻堅、精準脫貧發表的重要講話,是這個大的思想體系的一個重要組成部分。因此,我們必須把學習習近平總書記的這次重要講話與學習習近平總書記的系列重要講話、完整的思想體系結合起來,特別是把學習習近平總書記的這次重要講話與學習習近平總書記的關于脫貧攻堅、精準脫貧的其他重要講話結合起來,把學習習近平總書記的這次重要講話與學習習近平總書記的“三農”思想、為民富民思想結合起來,才能更好理解和把握這次重要講話的真諦、精神實質、核心要義,從而增強貫徹落實的整體性和完整性,以進一步提高貫徹落實的自覺性和實效性。

  對于學習習近平總書記的這次重要講話以及其他所有重要講話,都必須原原本本學、認認真真,不走過場、不搞形式主義。特別是對于這次針對我們甘肅省的實際情況發表的重要講話的學習,必須帶著感情學、帶著責任學、帶著問題學,從而在學懂弄通的基礎上,在準確把握習近平總書記對甘肅發展和脫貧攻堅提出的各項明確而具體的要求的前提下,再制定出逐項研究謀劃貫徹落實的更加具體、更加切實可行的措施,有力推動這次重要講話精神不折不扣地落到實處、見到實效。只有我們廣大黨員、干部都迅速的行動起來,在全省上下興起一個認真學習、大力宣傳和堅決貫徹落實的熱潮,精心組織安排,營造濃厚氛圍,才能凝聚起全省黨員、干部、各族人民群眾共同打贏脫貧攻堅戰、精準脫貧的強大合力,確保到2020年我們甘肅人民同全國人民一道全面建成小康社會,這才是無愧于我們新時代的成績。

  三、從講政治的高度把進一步持續轉變作風的成效轉化為做出經得起檢驗的實績。

  鞏固和發展去年全省轉變作風的成效,進一步持續轉變黨員、干部作風,是廣大人民群眾的共同愿望,也是全面從嚴治黨的必然要求,同樣是貫徹落實習近平總書記重要講話的客觀要求。我們一定要按照省委和省政府的統一部署,在學習好、領會好、貫徹好習近平總書記的重要講話方面下足功夫,為確保全面打贏打好脫貧攻堅戰盡職盡責,讓總書記放心、讓黨中央放心,讓人民群眾滿意。因此,我們也必須從講政治的高度,進一步提高政治站位,深刻認識進一步持續轉變作風的重要性和緊迫性。特別是對照習近平總書記重要講話中點出來的扶貧領域的突出問題,真正把脫貧攻堅作為頭號政治任務和第一民生工程來抓,堅決反對和防止脫貧攻堅、精準扶貧領域的各種不正之風。

  扶貧領域的不正之風和腐敗問題,群眾時有反映,這是扶貧攻堅的“攔路虎”,對黨的政策的貫徹執行產生“負向對沖”,使黨的政策的貫徹落實產生“縮水效應”,動搖黨的執政根基,損害黨的形象,危害群眾利益,必須堅持問題導向,扎實開展違規違紀問題專項治理。對扶貧領域的腐敗問題,必須采取零容忍態度,發現一起,嚴查一起。進一步抓好作風轉變,大力弘揚嚴實作風,必須從領導機關和領導干部做起,必須從紀檢監察系統內部做起,帶頭開展集中整治形式主義、官僚主義的專項行動,確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實,從而確保扶貧領域的各項工作都能夠經得起實踐的檢驗、歷史的檢驗和人民的檢驗。  (作者系天水市委黨校黨史與黨建教研室主任、副教授)

 

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