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《天水市住房公積金管理中心2018年度報告》解讀
來源: 天天天水網    編輯: 張娟 2019-03-26 09:40:25 星期二     字體設置:

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? 近年來,天水市住房公積金管理中心認真研究政策,及時制定方案,適時調整公積金貸款、歸集、提取政策,公積金各項業務平穩運行,公積金使用率逐年提高,去庫存效果明顯,公積金事業持續健康發展。2018年,各項業務發展良好,現根據2018年度公布的各項數據,結合近五年的發展情況予以分析解讀。

一、機構設置健全、管理規范、服務質量不斷提升

(一)機構情況。天水市住房公積金管理中心為不以盈利為目的的自收自支事業單位,內設綜合科、計劃財務科、信貸管理科、歸集管理科、稽核稽查科、業務技術科、信息科7個科室,7個區縣管理部,現有職工98人,其中在編56人,非在編42人。

(二)管理、服務情況。近年來,單位加強內部管理力度,各項工作取得成效。一是業務上完善了歸集、提取、貸款等相關操作細則,規范了業務流程,提高了辦事效率。二是核心業務系統建設大幅提升。增強了業務辦理質量、提高了資金管控效力,簡化了辦事流程,加快了辦事速度,為當前省上要求的“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”打下了扎實的基礎。三是資金風險管控措施得力。一方面建立風險防范長效機制,通過內部稽核、外部審計、財政監督相結合的辦法加強制度建設。另一方面,中心采用住建部住房公積金銀行結算數據應用系統,在資金結算方式上實現了與合作銀行的總行直連支付結算交易,極大提升了資金的交易效率和質量,建立資金變動與業務、財務信息關聯檢核機制,確保資金安全。四是信息化建設上新臺階。按住房和城鄉建設部要求,2016年,全面完成了國家住房和城鄉建設部住房公積金監管司“雙貫標”考核驗收,我市也是全國第四家、全省第一家完成“雙貫標”通過部、省考核驗收的單位。2017年,積極建立門戶網站、短信平臺、手機APP、微信公眾號和12329公積金服務熱線,開展面向職工的網上業務大廳、自助服務終端、手機客戶端和官方微信等形式的服務,豐富了客戶服務手段,加強了服務便民措施。2018年,核心業務系統升級改造,完成了由縣區財務到中心統管財務的大財務模式轉變,賬戶大幅減少;綜合服務平臺建設再上新臺階,中心升級了新版門戶網站,新版12329服務熱線、短信平臺,完成新版網上服務大廳的開通,實現了公積金繳存網上辦理;按期實現住房公積金貸款月對沖業務,提高職工公積金使用效率的同時減輕了借款人的還款壓力,最大限度地提高繳存職工公積金的效力,提高了社會滿意度。2018年末,完成了核心數據向市政府云平臺的遷移工作。五是完成了中心公積金志編撰工作。六是2018年根據住建部歸集、貸款業務《規范》、中心的實際情況和發展需求,在行業統一的《規范》基礎上,明確政策、明晰流程,出臺了契合天水中心業務、政策特點的歸集、貸款業務新操作規程,極具指導性和可操作性。七是以作風建設年為契機,狠抓作風建設初見成效,武山管理部被共青團武山縣委授予2015-2016年度“青年文明號”稱號、獲得2016年度市級“先進單位”榮譽稱號;秦州、甘谷、清水、張家川管理部分別獲得“市級青年文明號”榮譽稱號。

(三)基礎設施建設情況。截至2018年末,全市五縣兩區業務一站式辦理、一條龍服務大廳的建設任務在三年內全部完成,改善了繳存職工的服務環境,提高了辦事效率,提升了服務質量,社會關注度全面提高。

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二、繳存逐年穩步增長,資金使用量不斷增加

(一)繳存。2018年,住房公積金實繳單位2461個,實繳職工135463人,分別比上年增長0%、2.34%。新開戶單位88個,新開戶職工9667人。

2018年,繳存住房公積金19.77億元,較上年增長1.33%。2018年末,繳存余額58.50億元,繳存總額110.55億元,分別較上年末增長16.07%、21.79%。

表1:近五年住房公積金繳存情況

從2015年開始,通過人大執法檢查、政府督查等措施,加大公積金繳存力度,促進調基調比政策的落實,到2017年市、縣區財政撥款單位公積金繳存比例都達到單位、個人各12%的標準,公積金繳存額從2014年有一個大幅度的上升,之后保持平穩。公積金繳存余額由2012年末的20.06億元到2018年末達58.50億元,增長近2倍;總額由27.04億元到110.55億元,增長3倍,增幅較大。

(二)提取。2018年,提取住房公積金11.67億元,較上年增長13.74%,其中:住房消費類提取8.98億元,非住房消費類提取2.69億元,分別占提取額的76.95%、23.05%。當年提取率59.03%,比上年增加6.44個百分點。2018年末,住房公積金提取總額52.04億元,較上年末增長28.91%,提取總額占歸集總額的47.07%。

表2:近五年住房公積金提取情況

2015年,由于公積金政策的調整及新開發樓盤增多,繳存職工購房數量猛增,公積金提取大幅上升,達到歷年最高,2016年開始正常增長,增幅平穩回落。2013-2018五年間,共歸集公積金83.09億元,提取公積金44.44億元,提取額占繳存額的53.48%,公積金的繳存和提取增長幅度均較大,公積金提取率較高,反映出職工對公積金的使用程度相對較高。

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(三)貸款

1.個人住房貸款

2018年,發放住房公積金個人貸款0.43萬筆、15.87億元,分別較上年增長-4.44%、-5.37%。

2018年末,個人住房公積金貸款余額54.54億元,較上年末增長22.53%,個貸率93.23%,較上年末增加4.92個百分點。累計發放個人住房貸款2.67萬筆、72.88億元。當年回收個人貸款本金5.83億元,累計回收18.33億元。

表3:近五年住房公積金個人住房貸款情況

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2015年,樓盤回溫,貸款發放連續兩年增量較大,2018年保持平穩。相應的個貸率從2015年開始大幅攀升,2018年末達到93.23%,從以前多年的全省倒數到2018年末排名前五之內,發展速度較快。

2.支持保障性住房建設試點項目貸款

2018年末,累計試點項目3個,發放貸款1.08億元,全部為經濟適用房貸款,建筑面積8.14萬平方米,解決了990戶中低收入職工家庭的住房問題,三個項目貸款資金發放到位,本息全部收回。

(四)國債。自2012年開始,沒有購買新的國債,2017年兌付最后一筆到期國債500萬元,年末國債余額為零元。

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三、資金使用率逐年提高,去庫存成效顯著

2014年開始,公積金中心積極響應住建部住房公積金去庫存精神,多管齊下,公積金繳存實行控高保低,放開公積金異地貸款政策,嘗試民營企業、個體工商戶購房貸款,通過調整提取、貸款政策,做到公積金應取盡取、應貸盡貸。

結余資金。2018年末,全市公積金結余資金3.96億元,較上年末下降32.77%。資金使用率達96.42%,較上年末增加2.91個百分點。

表4:近五年住房公積金使用、結余情況

五年間,公積金提取、貸款額度逐年大幅增加,2018年末,公積金使用率從2013年初的52.7%上升到96.42%,增加43.72個百分點;結余資金從2014年達到最高值的20.46億元降到2018年末的3.96億元,減少16.5億元,去庫存效果明顯。

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四、政策調控下的住房公積金收益逐年提高

2016年,對公積金個人計息方式進行了調整,繳存的住房公積金不分當年和往年,一律調為按一年期定期利率計息,僅此一項就為繳存職工增加存款利息收入2000萬元以上。根據國務院控高保低及減輕企業負擔降低或階段性降低繳存比例的要求,個別企業的繳存額度略有減少。在支出增加收入減少的情況下,公積金的收益保持逐年增加。

(一)業務收入。2018年,住房公積金業務收入1.73億元,較上年增長6.73%。其中:存款利息收入0.14億元,委托貸款利息收入1.59億元。


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(二)業務支出。2018年,住房公積金業務支出0.94億元,較上年增長18.89%。其中:利息支出0.83億元,歸集手續費0.04億元,委托貸款手續費支出0.07億元。

表5:近五年公積金年度結息情況

2018年度公積金年度結息0.74億元,較上年增長21.31%,年度結息額度逐年上漲,占支出的比重較大,2013年至2018年,業務支出總額4.07億元,其中年度結息3.5億元,業務支出的86%為職工年度結息金額。

(三)增值收益。2018年,住房公積金增值收益0.83億元,較上年減少4.94%,增值收益率1.44%。

表6:近五年住房公積金增值收益情況

增值收益受定期存款額度、國債到期兌付額度及公積金年度結息利率政策調整的影響,在2013年、2015年兩個年度增幅較大,其余年度增幅較平穩。2013年末增值收益0.26億元,2018年末增值收益0.79億元,3倍的增長成績來源于公積金貸款業務迅速發展帶來的良好收益;增值收益率由2013年末的1.00%到2018年末的1.44%。

(四)增值收益分配。2018年,提取住房公積金貸款風險準備金0.10億元,提取公積金中心管理費用0.16億元,提取城市廉租住房建設補充資金0.53億元。

表7:近五年住房公積金增值收益分配情況

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五、支持職工購房力度不斷加大,社會效益明顯

(一)擴面工作有所突破。2018年,新增住房公積金繳存單位64家,新增繳存職工0.78萬人,分別較上年增長37.5%、24.36%。

(二)職工基本住房消費提取占比較大。2018年,住房公積金消費類提取占76.95%。其中:購買、翻建、大修自住住房占59.47%,償還購房貸款本息占35.97%,租賃住房占4.56%。

表8:近五年住房消費提取情況

五年來,住房消費與非住房消費提取的占比總體趨勢為:住房消費與非住房消費提取的占比各為76.71%、23.29%,從2014年開始各自占比保持平穩的增降幅,2019年住房消費提取率達76.95%,公積金為繳存職工的住房消費助了一臂之力。

(三)促進房地產市場平穩健康發展。2018年,住房公積金住房消費類提取和發放個人住房貸款24.85億元,較上年增長0.3%。個人住房貸款市場占有率45.01%,公積金應提盡提、應貸盡貸的政策,最大程度的擴大了繳存職工享受公積金貸款政策的受益面,切實保障了繳存職工的合法權益。

(四)支持保障性住房建設。2018年,應上繳保障性住房補充資金0.53億元。累計為3個保障性住房建設項目提供貸款1.08億元,支持建設保障性住房8.14萬平方米,解決990戶職工家庭的住房困難。

上繳保障性住房資金額度逐年增長,其中2015年漲幅最大,截止2018年末,累計應上繳保障性住房建設補充資金2.12億元,為全市保障性住房建設做出了應有的貢獻。

工欲善其事,必先利其器。五年來,公積金中心從業務指標難以突破、管理滯后、軟硬件建設基本空白,到實現業務辦理全面開展、迅速突破,管理邁上新臺階,系統建設形成規模,基礎設施建設全面完成,各項業務指標全省排名靠前的跨越式發展,成績的取得得益于市委、市政府的正確領導和科學決策;得益于社會各界對公積金事業的大力支持;得益于公積金中心的廣大干部職工上下一心、不懈努力。近幾年來,天水市住房公積金管理工作雖然成效顯著,取得了較好的社會關注度、認可度和滿意度,但由于在較短的時間內各項工作全面鋪開并迅速發展,難免存在粗糙和不足,今后,公積金中心將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指針,繼續秉承在創新中發展、在發展中繼承的管理理念,將重心由之前的“促發展、搞建設”轉向“求精、求細、求質量”,全力把公積金工作向更加“人性化、精細化、科學化、規范化、高效化”推進,使天水的公積金管理再上新臺階。

天水市住房公積金管理中心

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